2009-02-02

未來技能需求觀測:愛爾蘭的發展經驗

  愛爾蘭於1997年,為了解決當時電腦專業人員長期短缺的問題,於是結合愛爾蘭民間與政府代表,包括國家訓練與人力局 (FÁS)及經濟與社會研究中心 (The economic and social research institute, ESRI),成立未來技能需求的專家團體( The expert group on future skill needs),初期該組織以委外研究為主,而至2001年,則自行成立技能與勞工市場研究處(skill and labor market research ,SLMRU),持續觀測及追蹤經濟發展過程中,各產業的人才供需趨勢,提供各部會職能觀測報告(skills monitoring report),協助其掌握職能供需變化,並針對人力短缺問題研擬解決方案。


  而經濟與社會研究中心(ESRI)為一民間研究組織,其針對經濟及社會議題進行廣泛的研究,並預測總體經濟成長,其研究結果具高度指標意義,而其根據國家訓練與人力局 (FÁS)的研究結果,轉換為對43個職業團體人力僱用的預測,扮演政府與市場對人力技能供需的溝通橋樑。

  然而EARI和SLMRU兩者皆提供了技能需求的預測,但兩者不同的是,SLMRU的預測識針對個別職業而非職業群,雖然其可能較易有預估錯誤的疑慮,但其仍有一定的價值,例如專家團體可能需知道土木工程師的供給人數,是否能滿足營造業未來十年的需求,而此類型的問題只能藉由在個別職業層次的預測已獲得解答,而SLMRU為了降低錯誤,會透過定期檢討預測與修正,以確保與移民、職缺、收入趨勢等勞力市場指標一致。

  未來技能供需的分析與預測主要工具需仰賴完整的量化資料建置,因此愛爾蘭建置國家技能資料庫(National skill database,NSD)提供近400項職業類別人力供需關鍵指標的及時分析,內容涵蓋該職業目前聘僱概況、僱用員工的性別、年齡、教育程度、國籍別、各部門分析聘僱概況、特定時間已知職缺數量、補足職缺困難原因、移民者流入現況、教育訓練實施現況、教育供應者的供應潛能、特定領域合格者的就業概況、勞工的耗損、流動率,該資料庫已成為在職業層次評估勞力市場不可或缺的工具,並有助於未來重要人力政策擬定,諸如聘雇,移民與教育,另外,也可成為民眾職涯規劃的參考資料。

愛爾蘭建置國家技能資料庫供需資訊項目
面向 類別 資訊項目
需求面資訊 (a)聘僱狀況 - 個人資料(如:年齡、性別等等),
- 就業情況
- 任職現況(如:職業別、任用性質、工時等等)
- 教育(最高學歷、現行訓練等等)
- 求職過程
(b)職缺通報 - FÁS 職缺通報資料
- ESRI/FÁS 人才短缺職缺調查(由雇主填報近期六個人才難尋的職位項目)。
- 報紙職缺(通常為高等技能的專業或合夥專業的職務)
(c)移民流入 - 工作簽證與授權概況
- 工作許可證發放概況
供給面資訊       (a)一般學制 - 入學資料
- 技術學院、大學註冊人數
- 技術學院、大學註冊畢業人數
(b)短期課程或學徒制課程 - FÁS 提供 27 個四年制的學徒制課程,主要為營造與製造類。
(c) 畢業初步去處調查 - 高等教育處也提供幾乎所有第三層級學校畢業生去處的資料。對全體畢業生是否進入勞動力或繼續求學,在國內或出國,受雇用與否,是否在與本行相關領域工作進行年度調查以收集資訊。
(d)求職者資料 - FÁS 服務的失業者都予以登記並把他們的學經歷都存檔,同時試著在現有工作中找到合適者。由於記錄中的每個人都賦予至少一個職業代碼,這些資料可以用來作為技能層次勞力過度供應的指標。


資料來源:Cedefop(2007). Systems, institutional frameworks and processes for early identification of skill needs, The system for the early identification of skill needs in Ireland
Jasmina Behan and John McGrath, The skills and labour market research unit, FÁS, Ireland

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