2009-07-02

Learning for job報告摘要:經濟衰退與人力資源發展的關係初探

    OECD於2009年9月發表「Learning for Jobs:The Effect of Economic Downturns on Apprenticeships and Initial Workplace Training」研究報告,該報告分析各國在經濟衰退之下的人力資源發展及變革策略。

景氣循環意指實質所得(產出)在時間過程中,沿長期趨勢線上下起伏循環變動的現象。



謝登隆、徐繼達(2007)總體經濟學—理論、政策與個案
    「衰退」意味著「開源」不易,勢必尋求「節流」的解決途徑,於是多數組織會利用這段時間進行「除舊佈新(cleaning up)」,淘汰過時或不賺錢的生產技術與產品,發展更有利的新科技(Caballero and Hammour,1994)。而勞動市場也不例外,當衰退轉型時,勞動力流入與流出的變動強度會產生較明顯的轉變,其中又以青年及高齡勞工所面臨的威脅最大,造成青年進入就業市場的數量銳減、高齡勞工失業危機且再度就業比率顯著下降等現象(Blanchard and Diamond, 1990) ,例如日本和歐洲由於法令規定企業不可任意裁員,致使公司必須停止招聘新人,以調整過剩勞動力的問題。

如果存在完美的市場,當產能過剩、工作邊際效益低落,勞資雙方應該將精力從生產過程移轉到技術更新與組織資本升級的面向上,因此,正規教育、職業訓練的強度都將雙雙提高以進行人力資源重配置,然而遺憾的是,完美的市場並不存在,政策的干預必然存在。

義大利帕多瓦大學(University of Padova)經濟學家布魯尼諾(Giorgio Brunello)透過Stevens於1994年提出的投資模型(invest model),及傳統的替代模型(substitution model) 分析歷史上不同景氣波段對長短期人才發展策略影響程度,Brunello研究指出,輕微衰退對短期訓練衝擊較大,而長期計畫則因預期能在經濟復甦時增加獲利,因此影響較小;然而面對長期蕭條的困境時,不論短期或長期訓練計畫都將承受廣泛且持續的影響,而該項研究結果顯示經濟衰退的程度對與對長短期人力資源發展訓練計畫會產生不同程度的影響,其結果有助於檢視經濟衰退與青年年職訓策略之關係。

經濟衰退程度與長短期訓練計畫之關係

 

經濟衰退

輕微-------------------------------------------- 嚴重

短期訓練

(例如:每週/月培訓)

衝擊較大

廣泛且持續的影響

長期訓練

(例如:學徒制度)

較無影響

廣泛且持續的影響

 參考資料:

Brunello, G.. (2009)Learning for Jobs:The Effect of Economic Downturns on Apprenticeships and Initial Workplace Training:A Review of the Evidence, Paper prepared for the Education and Training Policy Division, OECD, Paris as part of Learning for Jobs: OECD Reviews of Vocational Education and Training.

Blanchard and Diamond, (1990), The Beveridge Curve, NBER Working Paper No. R1405

Caballero and Hammour, (1994), The Cleansing Effect of Recessions,American Economic Review, American Economic Association, 84,5, pp. 1350-68

Stevens M, (1994), An Investment Model for the Supply of Training by Employers, The Economic Journal, 104, 424, pp.556-70

謝登隆、徐繼達(2007)總體經濟學—理論、政策與個案,智勝文化。

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