2011-07-28

亞洲綠色就業新挑戰

全球政府與企業無不體認到未來經濟發展,將追隨環保減碳趨勢,並創造更多就業機會。中國、日本、韓國宣布的振興經濟計畫中,即包含綠色刺激方案,其中提及未來幾年內將創造超過百萬的綠色工作。這些刺激方案承諾提升實質所得與員工的生活品質。過去,在亞洲已成功地在碳排放密集度高的製造產業以及離岸服務業創造出就業機會,並發展供給低成本勞工。面對未來,亞洲如何因應情勢開創綠色就業機會,經濟發展該何去何從?亞洲企業協會(Asia Business Council)報告提出綠色就業指數,包含衡量當期綠色工作雇用需求、各類綠色產業的潛在市場、針對綠色工作而言勞工的可得性(Labor availability)、以及不同的亞洲經濟體政府在綠色就業政策的承諾。

嶄新的綠色工作?

由於氣候變遷與企業間管理模式的改變,勞動力市場產生重大技術差距。若忽略這些差距可能會限制經濟與就業成長,同時說明企業需能應對氣候變遷並過渡到低碳經濟,如聯合國環境規劃署(UNEP)指出在綠色經濟擴散的過程中,應為技能不足的勞工,準備提升足夠的工作技能,以因應綠色產業所需的工作任務。

綠色就業─創新產業新引擎

目前全球共同面臨高失業率與地球暖化的困境,有越來越多的學者指出綠色經濟將是經濟衰退後引導產業朝向更高品質工作環境與環保的新引擎。綠色就業泛指專門涉及推動保護生態系統,降低碳排放,減少污染與浪費,以及能源再生使用的工作機會。因此各國政府藉由推出環保政策和綠色經濟的執行方案,鼓勵企業組織研發與生產「綠化」產品。

根據李誠(2010)研究指出,政府推動綠色工作的基本原則包含:
1.發展對地球暖化影響最大,節能減碳效果最佳的產業。
2.在技術選擇上,優先選擇最易推行,立即可使用的技術。
3.鼓勵發展使用人力較多,能創造大量就業機會的計畫。
4.鼓勵發展薪資高,工作環境佳,並有升遷機會的優質工作。 據此聯合國、國際勞工組織(ILO)等國際機構均建議可優先發展替代能源、清潔能源、可提升能源使用效率的綠色交通、綠色建築、綠色能源等產業,除了這些產業是使用的能源與排放二氧化碳較多的因素外,亦因此領域原有的員工也容易在稍加訓練後,便可轉型成綠色員工。

美國總統歐巴馬於2009年2月提出總投資額7,870億美元的《美國復甦與再投資法案》(The American Recovery and reinvestment Act),其重點在發展綠色經濟,特別是替代能源、高效能電池、智慧電網、碳儲存與碳捕獲等領域。顯示未來於交通、能源、建築與技術上顯著增加綠色就業機會,而且由於這些工作需要新的專門技能,因此在專業人力資源上,亦將需要投入更多促進專業能力的準備。

根據經建會2010年《強化我國人力投資政策之研究》調查結果指出,目前我國發展特色能源產業最缺乏的關鍵人力如能源工程師、環境工程師、法律事務專業人才、產品設計人才與行銷經理,其所必須具備的核心職能如表1:

表1 綠色能源產業關鍵人力核心職能
職業
知識
技術
各類能源工程師工程與科技
數學
語言
建築
物理
閱讀理解能力
邏輯思考能力
積極聆聽能力
解決複雜問題能力
監控能力
環境工程師工程與科技
設計
客服
物理
化學
閱讀理解能力
邏輯思考能力
積極聆聽能力
溝通能力
解決複雜問題能力
法律事務專業人才語言
法律
行政與管理
生物
閱讀理解能力
溝通能力
撰寫報告能力
積極聆聽能力
邏輯思考能力
產品設計人才設計
工程與科技
製程
機械
電腦與電子
積極聆聽能力
邏輯思考能力
閱讀理解能力
溝通能力
解決複雜問題能力
行銷經理行銷
客服
語言
電腦與電子
製程
溝通能力
說服能力
積極聆聽能力
社會動態感受能力
協商能力

依調查顯示工程師與研發人才是目前特色能源產業擴充時最需要增加的人員,現已有許多環保組織針對可能產生最大綠色就業數的行業,著手開發所需的技術標準與認證,以及資格審查的作業,有助於未來各企業HR制定組織內部新職類的培訓與發展計畫。
 

資料來源: http://www.shrm.org/Publications/hrmagazine/EditorialContent/2010/0410/Pages/0410focus.aspx
李誠(2010)。創造綠色工作:紓解今日的失業問題,培育明日的勞動力,經建專論第8卷第9期,頁43-65。
李誠 (2010)。強化我國人力投資政策之研究。行政院經濟建設委員會(編號﹕(99)056.808),未出版。
資料整理:工研院產業學院 陳慧珊

國際組織對綠色就業之倡議

近期幾個重要國際組織相繼倡議綠色就業(green jobs),希冀藉由推動綠色成長(green growth)來帶動與創造全球新一波就業機會。茲就該等會議決議內容有關綠色就業之倡議重點摘要如下:
一、 第16屆聯合國氣候變遷綱要公約會議(United Nations Climate Change Conference, COP 16)
2010年12月12日第16屆聯合國氣候變遷綱要公約會議於墨西哥坎昆(Cancun)召開,會中除決議成立綠色氣候基金(Green Climate Fund)、保護熱帶森林、分享潔淨能源科技,以及協助開發中國家調適氣候變遷外,並將勞動議題與氣候變遷影響相連結,呼籲各國推動邁向低碳經濟,進行經濟結構改變,掌握創造新一波綠色就業與尊嚴勞動(green jobs and decent work)的機遇,藉由綠色工作需求大增之際,創造就業機會與有效降低貧窮問題。

歐洲國家開發綠能工作經驗的借鏡

開發綠色工作(green jobs)已被許多國家視為21世紀最佳勞動市場政策、最佳產業及環保政策。特別自2008年金融海嘯,各國為振興經濟、解決失業問題,紛紛推出各項「綠色經濟」措施,如美國2009年「重振經濟方案」運用1,000億美元(占GDP 0.7%)發展綠色經濟,英國2009年7月推動「低碳轉型計畫」、南韓「綠色經濟方案」,及OECD「全球綠色新政(Global Green New Deal)」、G20國家提出「綠色振興方案」等。


近期數個國際組織相繼倡議綠色工作(green jobs),如2010年11月14日亞太經合會(APEC)於日本橫濱召開領袖會議、2010年12月12日第16屆聯合國氣候變遷綱要公約會議(United Nations Climate Change Conference, COP 16),及本(2011)年4月國際勞工組織(ILO)將首次召開「綠色工作學習論壇」(Green Jobs Learning Forum)等,冀望藉由推動綠色成長(green growth)創造全球新一波工作機會。

2011-07-27

從美國綠色工作現況分析清潔經濟發展情形


調查背景
所謂綠色、低碳或清潔經濟可廣泛地定義為從事製造或提供有利於環境的貨品及服務之經濟活動,全球至今已有龐大資金投入綠色經濟活動之中,預估至2020年將有2.2兆投入低碳能源市場,顯示此市場商機潛力十足。
清潔經濟(clean economy)發展至今很難被具體瞭解的原因之一,在於未有一致的標準及定義,因而很難瞭解其在各地區的發展特性、規模及成長情形。不僅如此,相關就業分析亦因職務涉及一切與綠色、低碳或環保相關的工作內容,故不易定義、分類及計算數據。
布魯金斯研究院(Brookings Institution)的都會政策計劃與貝特勒紀念研究所(battelle)合作,開發及分析美國大都會地區的清潔經濟就業統計數據,並於7/13發表「估算清潔經濟:全國及區域綠色工作評估(SIZING THE CLEAN ECONOMY:A NATIONAL AND REGIONAL GREEN JOBS ASSESSMENT)」的研究報告,此調查運用官方既有的公司登記及就業登記資料進行分析,並非計量模型推算。