2012-11-30

各國中小企業人力資源政策對我國之啟示


中小企業的發展是台灣經濟的重要基石,也是台灣引以為傲的成就。依經濟部統計顯示,2010年全台的中小企業家數已超過124萬家,占台灣企業總家數97%以上,可說是台灣經濟的骨幹。若以受僱的勞工人數來說,97%的台灣中小企業總共僱用了台灣約78%的勞動力;然其出口總産值約占台灣全部出口金額17%。由上述的統計數字可以看出,台灣的中小企業家數雖多,但若以其出口份額來看其總體戰力是比較不足的。而此與台灣中小企業的高階人力不足、研發能力不足是息息相關的。因此,本文摘要整理各國中小企業人力資源的作法,提供我國借鏡參考。

一、日本
日本政府對於中小企業人力培育的重點在於確保中小企業人才的基礎,因此在作法上運用日本高工與専科學校與地方企業的建教合作培育年輕技術員,並派遣師生赴中小企業實習以增進理論與實際結合。此外,日本也建立相關機制,將其有經驗的退休的資深人員(OB)組織成企業的顧問團,以協助解決中小企業經營上的問題。

二、泰國
泰國政府提供人力資源相關課程,包括:專業訓練、諮詢服務等,協助中小企業發展其人力資源。另外,泰國政府也對於有倒閉可能的中小企業,給予企業診斷來發現問題並提供相關協助,協助項目包括:品牌建立、產品研發、管理及行銷規劃等;其中提供輔導的重點產業如:觀光、家電、建築、民生用品等。

三、新加坡
新加坡標新局藉由研討會來推廣人力資源管理ISO相關的標準,以提升新加坡中小企業在人力資源管理上的水準,此外也倡導新加坡創新精神企業,對於服務優良企業給予評鑑以及認證,藉由許多認證獎勵來提升新加坡企業知名度,從而也提升新加坡中小企業的人力資源水準。

四、智利
智利是獎勵廠商得以相當員工薪資總額1%的金額來投入員工培訓,並可以抵繳企業所得稅,而對於每年營業額低於800萬美元的小型企業,也可向職訓局申請員工培訓補助。

五、英國
對值得信賴的商務簽證人士、創業家和高資產淨值人士,英國政府給予特別優惠,讓他們容易地在英國從事商務的活動。另外也增加年輕人、學徒在企業裡的實習與工作機會,並且協助青年勞工取得相關技術證照。

六、荷蘭
荷蘭逐漸面臨人口老化以及高技術員工短缺問題,因此荷蘭政府取消提早退休年金的優惠措施,對於62至65歲勞工提供就業津貼,並且也允許雇主能與勞工簽訂較有彈性之工作契約。
綜整以上,發現各國政府透過:鼓勵實習與建教合作、運用退休資深人員、加強人力培訓、建立評鑑認證制度、獎勵投資創業、推動彈性工作契約制度等方式,以提升中小企業人力資源競爭力。


文獻參考
1.100年度各國中小企業發展政策及輔導措施。經濟部中小企業處編印,2011年9月。
2.青年務實能力養成的措施:英國知識移轉合作計畫。就業安全半年刊,2012年6月。
3. 王素彎、蔡金宏(2006),日、韓、美、義之中小企業政策分析,國際經濟情勢雙週報,第1679期。

作者:國立中央大學產業經濟研究所  單驥 教授

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