2013-03-27

多元觀點有助縮減性別差距


經濟合作暨發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development,OECD)於2012年底發布資料,內容係針對性別差距(gender gap)進行研究,指出隨著女性就學普及或接受高等教育的人數逐漸增長,取得新知識的管道亦更顯粲然齊備,然該等變遷是否直接裨益於女性,或減緩女性投身職場所面臨的阻擾,諸如薪資較低、選擇類別受限、創業與升遷不易、從事非典型勞動者比例偏高等情況,仍有必要於文化、產業結構、教育等領域給予更周延的考量。

以南韓為例,其2010年的男女工資差距為39%,居於OECD的28個成員國首位,更為研究所示總平均值(15%)的2.6倍;其次為日本(29%),再者依序為德國、以色列(21%以上)、美國、加拿大、芬蘭、瑞士、奧地利(19%以上)、英國、捷克(18%以上)、比利時(9%)、挪威(8%)、紐西蘭(7%)、匈牙利、波蘭、西班牙(6%)。與2000年之調查相較,南韓當時的男女工資差距則高達40%,10年來僅減少1個百分點,而日本則從34%降至29%、以色列從28%降至21%、美國和奧地利從23%降至19%、加拿大從24%降至18%。

究其原因,在於南韓女性於勞動市場的參與結構,呈M型曲線變化趨勢,基於結婚、生育等生涯轉折,導致女性離開職場、從業人數急遽下降,直到子女年紀較長時,方再度嘗試就業;即便政策面已然規劃育嬰假、托育等配套措施,然而企業文化仍普遍傾向工時甚長、需要下班後與客戶應酬等特質,附加以女性仍為家務的主要操持者,相較於南韓男性平均每週僅投入45分鐘,其對比可見一斑;綜合前開條件,實難以讓女性於職場有所發揮,遑論躋身於高階主管或董事等決策地位。

再者,目前多數南韓女性的工時並不穩定,保障程度便相對較低,於尋求二度就業的機會時,也就容易因為年資落後甚多而難以覓得理想工作;該現象倘若於日後產業結構主軸從製造業轉向服務業時,男女工資差距進一步拉大的可能性也就更為提高;無論就家庭分工、經濟層面而言,仍有待更為友善的調整。

職是之故,OECD提出數則思考方向,供各國酌參於政策設計,作為達成性別平等的相關建議:

透過更為靈活彈性的育嬰假規範,同時適用於女性與男性,並配合工作樣態各異而有所修改,避免造成過重壓力。

薪資較低且輔以「照料子女專屬於母職」的觀念,或恐造成時間與心力的付出偏重於女性,因而優先選擇符合家務需求的工作或退出職場,卻無法保障其經濟面的安全無虞;由政府或企業適度協助提供實惠而普遍的托育服務,或借重通訊科技執行業務而不侷限於一時一地,則有助於女性減低負擔。

對於有心創業或不拘於固定工作時間的女性,除稅制、輔導、貸款機制的優惠或獎勵機制外,更應著眼於提升技術以促進產業持續發展,而非僅停留於初階或小型規模的扶植。

所謂的玻璃天花板,意味著職場不友善的氛圍,直接或間接地影響女性潛能的展現;但就遠因而言,部分科系的性別比例嚴重不均,導致後續進入職場時競爭激烈或門檻過高,以及某一性別大量集中於數個行業等,則更需要受到關注,方能跳脫刻板印象所形成的藩籬,以多元性別觀點挹注嶄新活力。

作者:陳羿谷/財團法人婦女權益促進發展基金會研究員

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