2013-05-15

扶植中堅企業 經濟部端套餐

近來全球經濟景氣頻受金融風暴及歐債等因素影響,使得我國製造業出口動能明顯不足。同樣是以龐大中小企業為經濟基礎的台灣,政府正亟於師法德國隱形冠軍的特質和優勢,重點扶植具有國際競爭力、在產品與服務有獨特性、專注本業且深耕技術的「中堅企業」,提升台灣經濟動能,降低大環境經濟景氣波動的影響,係當前施政重要政策。

觀察台灣的產業環境,有128萬家中小企業,約佔全體企業總數97.6%。但因內需市場規模太小,許多企業均以出口為導向。台灣製造業基礎良好,卻多以替全球知名品牌代工為主,在面對全球化激烈競爭之下,企業在人才培育、技術、創新與品牌方面,均面臨了許多挑戰:

1. 人才培育出現瓶頸:中小企業受限於營運規模,在企業發展過程中常面臨人才延攬與培育之困難,難以發揮多元創意、競逐國際。技職教育未符合市場需求,工匠技藝人才培育不易。

2. 技術紮根不夠深:產業技術尚未完全跳脫OEM、ODM思維,服務化概念不夠明確。技術尚無法取得獨特性、關鍵性之地位,被取代性高。

3. 專利與智財權:我國企業因專利布局不足,容易導致國際專利訴訟,造成市場拓展障礙。支付國際大廠高額權利金,影響企業獲利。

4. 行銷品牌:欠缺自有品牌,無法掌握市場通路與終端客戶需求。

為加速扶植中堅企業,經濟部101年提出「推動中堅企業躍升計畫」並列入102年度重點施政目標,依照台灣中小企業的特性,將「中堅企業」定義如下:具適當規模,屬基礎技術紮實,且在特定領域具有技術獨特性及關鍵性、具高度國際市場競爭力,並以國內為主要經營或生產基地之企業。由經濟部整合各部會相關資源,從「人才」、「技術」、「專利與智財權」及「行銷品牌」等面向加強協助。

中堅企業推動策略
一、 建基盤:建置發展中堅企業所需之相關推動體系,包括成立中堅企業發展推動單位及專責服務窗口,並整合財務融通、經營管理、資訊管理、互助合作、品質提升、創業育成、市場行銷、研究發展、工業安全、生產技術及污染防治輔導體系等中小企業11大輔導體系,支援建基盤各項作業。檢討或調整相關法規,以利廣大的中小企業可以在良好的發展環境下發展中堅企業,讓企業可如萬馬奔騰般活絡台灣經濟,同時向國際市場邁進。
圖3  中堅企業推動策略示意圖

二、 助成長:由於中小企業各自所面對經營課題不一,需要政府進一步協助的面向亦不同,由經濟部整合資源,遴選「重點輔導企業」,發掘個別需求,主動媒合政府資源提供諮詢服務及必要之協助。針對其在技術紮根及邁入國際市場可能遭遇之人才面、技術面、智財面或品牌行銷面等課題提供35項輔導資源。
1.「人才」面:長期培育中階人才與學士藍領等進階工藝人才、依照企業需求開設「契合式產學專班」,重點輔導企業可至專班選才;辦理產業人才培訓、提高補助額度及能量、延攬資深業界技術師資、加強人力扎根、運用替代役支持、並協助延攬國外人才等措施,積極協助雇主招募所需人力。

2.「技術」面:經濟部將針對「重點輔導企業」提高研發類科專計畫補助,包括加速審查、優先支持或補助加碼;提高「重點輔導企業」研發貸款金額上限及信用保證額度;研發投抵優先支持…等。

3.「智慧財產」面:對內輔導廠商智慧財產管理,如:保護核心技術不被侵權、鼓勵企業智財登記或競爭對手交互授權。對外輔導廠商進行智慧財產全球布局。

4.「品牌行銷」面,協助企業進行公司內部品牌發展策略之檢視與規劃,並提供產品技術改良、智財布局能力提升、行銷輔導推廣、品牌人才培訓、資金融通等輔導措施。

三、 選菁英:為表彰在特定領域具有卓越表現之中堅企業,作為業界學習之標竿,本計畫將每年頒發「卓越中堅企業獎」,以發揮帶動引領之效果。目標:
•3 年重點輔導約150 家以上具潛力之中小型企業群。
•3 年內表彰約30 家卓越中堅企業。
•3 年內帶動相關投資1,000 億元。
•3 年內創造就業10,000 人。

日前經濟部已選出第一屆十家卓越中堅企業,包括上銀科技、五鼎生技、友輝光電等,以及74家重點輔導中堅企業,將積極扶植,加速成長,帶動關連產業發展。

行政院長江宜樺要求經濟部,依照核定計畫積極協助中堅企業,後續相關措施涉及其他部會權責者,例如教育部、勞委會,也應全力配合落實執行,希望發展更多具有高度國際競爭力的中堅企業,作為我國經濟穩定與永續發展基礎。

資料來源:經濟部工業局
資料整理:吳慧玲/工業技術研究院產業學院副管理師

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