2014-11-19

產業升級轉型行動方案

為落實產業結構優化轉型,經濟部針對我國產業現況及特性啟動「產業升級轉型行動方案」,方案中揭示產業升級轉型透過「維新傳統產業、鞏固主力產業、育成新興產業」等三大主軸,以及「推高值/質-提升產品品級及價值、補關鍵-建構完整產業供應鏈體系、展系統-建立系統解決方案能力、育新興-加速新興產業推動」四大策略進行,鼓勵企業提升智慧、綠色及文創之高質化產業內涵;「產業升級轉型行動方案」主要參考美、德、日、韓等國家產業結構調整經驗,並針對台灣產業發展現況與特性擬定,期望透過方案的推動,未來高質化製造業產值的占比可由2013年42.61%提高至2020年60.40%,出口值占比可由47.20%提高至63.12%。

同時,方案中並針對產業轉型升級之需要,搭配修正租稅、資金、土地、科技預算、人才及環境建置等政策工具作為配套,希望企業轉型時,腳步可以踏得更穩。其中,與人才發展相關之措施說明如下:

一、 合理稅制
就我國現行留才制度來看,目前雖已提供業者留才措施,如限制型股票、認股權憑證、庫藏股等,惟產業界認為仍不足以解決當前國內產業人才不斷出走流失之現況。依現行規定,員工分紅配股、限制型股票、認股權憑證、庫藏股等員工獎酬工具及技術入股,在股票尚未轉讓獲得實質所得,卻須於取得股票(或可處分日)當年度申報所得課稅,造成公司留才攬人之誘因大幅縮減,且妨礙技術引進,不利企業創新與轉型。

針對現行稅制,經濟部爰提出「產業創新條例部分條文修正草案」,以協助產業有效留住人才,促使公司與員工共存共榮,針對技術入股及員工獎酬工具提供營利事業所得稅5年緩繳的措施,又考量實務上公司員工有輪調之情形,以及公司發展新興事業或海外成立子公司擴展業務需求,員工獎酬工具適用對象除本身公司外,並擴及持有表決權股份過半或出資額過半之他公司員工;相關條文之實施期限,訂於104年1月1日至108年12月31日。

行政院業於103年10月2日通過「產業創新條例部分條文修正草案」,將全力協調立法院儘速完成審議,期透過修正技術入股及員工獎酬5年緩課營利事業所得稅措施,協助國內企業引進創新技術及留住優秀人才,強化國內公司留才攬才,並協助公司引進外部技術,全面提升產業競爭力。

二、 人才培育
為充裕創新、跨領域、技術人才的供給,人才培育主要透過以下3方面著手:
  1. 倍增創新及跨領域人才培訓:逐年提高智慧化、綠能環保與文創加值之培訓經費比例,並視需要協調勞動部投入辦訓,以強化培訓創新、跨領域、領導等中高階人才。
  2. 促進產學共同培育人才:配合產業人才需求,透過教育部、勞動部、經濟部次長平台,強化媒合產業與大專校院建立產學合作培育案。
  3. 設立產業人才能力鑑定中心引導培訓產業發展:依據行政院核定之「人力加值培訓產業發展方案」推動項目中之「研擬民間培訓產業發展推動計畫」,未來將以鑑定中心之建置,引導民間機構投入培訓,以培養符合「維新傳統產業」、「鞏固主力產業」及「育成新興產業」等策略性產業需求的人才,達成訓考用合一。

資料來源:
產業升級轉型行動方案
產業升級轉型 產官學研總動員

資料整理:繆淑蓉/工業技術研究院產業學院副管理師(經濟部工業局廣告)

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