2015-01-13

日本人才培育與引進政策

近年,日本為強化經濟發展與競爭力,內閣總理大臣安倍晉三為了挽救沉寂多年的經濟困局,提出的三項政策,以提升日本產品在國際的競爭力。除經濟發展與成長的推展之外,日本近年在人才發展也陸續投入資源,目的是要強化產業人才發展,此外也為因應未來高齡化社會可能面臨的人才短缺問題,預作準備。近期人才發展的實施計畫,分成兩大部分,分別是培育科技人才,及吸引國際專業人才。以下將逐一簡要說明。 

培育科技人才 
2014年11月日本科技振興機構(Japan Science and Technology Agency, JST)推出「科技人才培育補助計畫」,宗旨為支援多數研究機關合作建立科技人才培育社群。為能提升年輕研究人員及研究行政支援人才於組織間的流動性,同時保障穩定就業環境。

「科技人才培育補助計畫」推展之主因是從研究結果發現,博士班畢業生未獲穩定職位之前,需找尋有限任期的博士後研究員職位,因此常流轉於各機構間,而處於不穩定的就業環境。獲穩定職位的也可能因為事務處理負擔過重,無法有效展現研究成果。另大學、獨立行政法人、企業之間的人才流動率過低,阻礙研究人員無法專注投入於本身的研究活動,以產出優異研究成果,也無法充分發揮自我能力並成長。

在本項計畫中,促進國內外研究機構及企業等合作,建置以提升參與者的職場競爭力的機制,培育適應海外及企業等各種工作環境的研究者及優秀研究行政支援人才的示範模式。因此學校可以提出計畫,包括為保障研究人員自主研究活動的「新世代研究者培育計畫」及提升研究行政支援人才的專業職能的「研究行政支援人才培育計畫」兩類。

「新世代研究者培育計畫」之支援對象為取得博士資格後10年以內,具或同等程度的研究經歷。年齡為未滿40歲,臨床研修的醫學領域則為43歲以內。並期待研究人員的60%以上的時間投入於研究活動,並根據機構特性可調整為70%至80%。經費支持主要應用於建立有助提升研究人員職場競爭力的機制,如規劃與國內外研究機構或企業合作、有助職涯發展的教育研修、國際會議的發表及國際共同研究的實施或長期研究實習。在聘用方面應以年薪制等以不妨礙組織間流動性的雇用型態。研究行政支援人才培育計畫則是以提升研究行政支援人才的專業職能及職場競爭力為主。

計劃期限原則為5年,但產出優異成果經審查及評鑑後可延長一定期限(例如3年)。計畫以單一組織(如學校)為申請機構,補助金費為每年約1~3億日圓為上限,2015年以後隨政府預算編列情形而調整。 

吸引國際專業人才
為吸引國際人才進入日本就業,日本政府推出了「專業人才積分政策」,主要是吸引海外的專業人才到日本工作,計畫之積分計算,主要依據外籍人士是否具備所需技能、工作經驗、研發成果以及薪資級距等項目來進行評分。而日本政府也將推出一些便利的政策,以提高國際人才申請的人數。

日本政府所認定之專業人才,是對擁有專業知識和技能的外國工作者的總稱,包括醫療、科技、人文知識、國際業務等8種簽證。日本政府推出新成長戰略,計畫到2020年為止,將海外專業人才在日本的人數增加至30萬人。

對於專業人才的具體優惠政策主要以縮短申請“永久居留資格”的必要年數為主。根據日本法律規定,在日外國人申請永久居留資格必須滿足在日本連續居住10年以上的條件。這項政策實施後,被認定的專業人才在日本連續居住5年以上即可申請。此外可享受優先辦理入國、在留手續、初次入國獲得最長5年的在留許可權等待遇,超過一定年收入的專業人才,其家屬及傭人允許同時入國。此外,在留資格簽證為教授的外國人,還可申請經營事業等資格外的活動。

日本政府積極吸收海外專業人才目的,為提高日本研究開發機關及企業的國際競爭力,此外也認為大量海外專業人才的引進,對日本國民知識水準的提高也會產生外溢效果。 

參考資料:
  1. 張俊菁(2014),科技人才育成社群建置計畫,工研院產經中心未出版日本觀測報告
  2. 法務省入國管理局

作者:董正玫/工業技術研究院產經中心 資深研究員

沒有留言:

張貼留言