2016-01-11

吸引國際人才是我國重要課題

瑞士洛桑管理學院IMD 世界競爭力中心每年發表「世界人才報告(IMD World Talent Report )」。從「世界競爭力報告(WCY)」300多項指標中,挑選有關教育、勞動市場等30項指標彙整而成。2015年針對受測的61個國家或地區,提供世界人才報告的排名。世界人才排名的目的是評估受評國的人才發展、吸引和留任,以維持可供企業在這些經濟體的經營人才的程度。其衡量的指標包括:(1)人才投資與發展 (2)人才吸引與留任 (3)人才準備度。

2015 IMD 世界人才排名順序為瑞士、丹麥、盧森堡、挪威、芬蘭、德國、加拿大、比利時、荷蘭和新加坡 (第1至10名)。台灣與韓國在61個受測國中分居23及31名。台灣的排名第23名,較前一年進步4名,在亞洲地區國家中,排名第4,次於新加坡(第10名)、香港(12)及馬來西亞(15),優於日本(26)、韓國(31)、泰國(34)及中國大陸(40)等。本文主要比較我國與新加坡、韓國間的差異,探索我國人才議題的努力方向。先以2015世界人才報告衡量的指標比較如下表:

指標排名/國家 人才投資與發展 人才吸引與留任 人才準備度 總排名
新加坡 29/61 18/61 2/61 10/61
台灣 18/61 26/61 25/61 23/61
韓國 32/61 32/61 31/61 31/61

在「人才投資與發展」項目中,韓國在師生比與女性就業的項目表現欠佳,分別為48/61及47/61。台灣在健康保健設施項目中居11/61,表示健康攸關之軟硬體設施符合社會需求;但低於新加坡的3/61。此「人才投資與發展」項目的排名提升,主要係「學徒制」進步3名(第13名),「企業訓練費」進步2名(第16名),顯示政府推動技職教育再造、產學合作等政策成效顯現。台灣在教育支出佔公共支出的比例4.03%居42/61,甚至落後韓國的4.62%(33/61),但優於新加坡的3.08%(56/61)。台灣的表現雖較韓、新為佳,但與先進國家相比仍然有一段距離。

在「人才吸引與留任」項目中,韓國的物價指數(56/61);工作動機(54/61);生活品質(40/61);創造力(44/61);海外高技術人才的嚮往度(37/61);薪酬獎金與福利制度(20/61);稅率(13/61);智慧財產權的保障(33/61)。台灣2015年的排名26/61,較前2014年進步4名。物價指數(38/61);工作動機(9/61);生活品質(50/61);創造力(27/61);海外高技術人才的嚮往度(47/61);薪酬獎金與福利制度(31/61) ;智慧財產權的保障(23/61);稅率(8/61)顯示在個人所得稅率方面,台灣相對大部分國家具吸引力。新加坡的物價指數(58/61);工作動機(21/61);生活品質(18/61);創造力(17/61);海外高技術人才的嚮往度(5/61);薪酬獎金與福利制度(22/61);稅率(37/61);智慧財產權的保障(6/61)。新加坡雖然物價與稅率都很高,但是卻因生活品質佳,反而吸引許多海外高技術人才。

在「人才準備度」項目中,韓國的勞動力成長率(9/61);高技術工比率(23/61);財務人才(33/61);資深主管國際化程度(47/61);外籍生比率(35/61);科技教育系統(21/61);管理教育系統(38/61);外語人才的養成系統(29/61)。台灣的勞動力成長率(25/61);高技術工比率(30/61);財務人才(29/61);資深主管國際化程度(36/61);外籍生比率(22/61);科技教育系統(10/61);管理教育系統(29/61);外語人才的養成系統(38/61)。新加坡的勞動力成長率(10/61);高技術工比率(32/61);財務人才(18/61);資深主管國際化程度(6/61);外籍生比率(2/61);科技教育系統(1/61);管理教育系統(3/61);外語人才的養成系統(2/61)。新加坡的高度國際化與務實的教育制度促使人才準備度高居前三名的高位(2/61)。

總體而言,我國在「人才投資與發展」項目上,領先新加坡與韓國,但在「人才吸引與留任」與「人才準備度」項目中,則是大幅落後於新加坡,而小贏韓國。因此,吸引外國高階專業人才,與留用高階外國專業人才,是我國在人才議題上最值得努力的方向。

為了彌補國內人才缺口、引進外籍人才,勞動部近期推動外籍人才的「評點制」,除了強調延攬外籍人才工作評點制的整體規劃,並對相關法規鬆綁。鎖定「外國專門技術人才」、「僑外生」及「資深外籍技術人員」三類外籍人才,鬆綁雇主及外國人資格,並參考新加坡、日本、南韓近年規定,改採評點制,多元延攬人才,不再僅以單一月薪條件認定外籍人才。未來外籍人才申請來台工作採行雙軌制,聘僱薪資不再是唯一標準,雇主可依外籍專門技術人才的資格,選擇適合的申請方式,希望可以吸引並留住更多海內外的優秀人才。

作者:龐寶璽/德明財經科技大學/理財與稅務管理研究所助理教授

延伸閱讀:
IMD World Talent Report 2015 http://www.imd.org/uupload/IMD.WebSite/Wcc/NewTalentReport/Talent_2015_web.pdf

沒有留言:

張貼留言