2016-08-11

澳洲四大創新政策方向

澳洲2015年底公布「全國創新與科學工作議程」(National Innovation & Science Agenda: Welcome to the ideas boom)提出四大創新政策方向:1.文化和資本2.協同合作3.人才和技能4.政府作典範,以期該方向能成為澳洲政府創新政策的發展支柱。該議程預計在4年內編列10億澳元預算,並設立一個內閣特別委員會負責創新與科學事務的決策協調與統籌,期許將澳洲打造成新一代的「矽谷」。

一、文化和資本

澳洲人常有新想法,但往往缺少支持並得以商業化。澳洲政府將提供新的稅賦政策藉以消除企業創新的風險和偏見,並將透過與澳大利亞聯邦科學暨工業研究組織(CSIRO)創新基金和生物醫學基金,進行聯合投資方式來支持有遠景的構想,進行商業化。施行重點如下:
  • 建立CSIRO創新基金來共同投資研究機構或大學的創新技術公司
  • 提供創新型企業初始營運的稅額優惠,投資抵免稅額,及20%的投資額退稅
  • 放寬創新型企業初始的營業項目稅收限制,降低企業在創新期間的罰款
  • 改革破產法
  • 改革僱員股份計劃(ESS) ,使企業僱用和留住頂尖的員工
  • 引入新法,允許新公司每年500萬的募資機制

二、協同合作

為鼓勵澳洲世界一流的研究人員與企業合作,政府將改變資金獎勵機制,使大學經費能流向業界共同研究,發展長期關鍵合作,確保研究人員能夠獲得所需要的先進科研基礎設施。主要施行重點如下:
  • 建設國際級國家科研基礎設施
  • 促進企業與學校合作研究
  • 連接中小企業與學校研究人員的協同研究
  • 提高科研實力,強化經營業績成為國際供應鏈
  • 提供與澳洲產業進行國際型的研究合作
  • 積極投資資通訊技術(資訊安全與量子計算)
  • 制定知識產權範本以促進研究合作機制
  • 建立醫學未來研究基金用於醫學研究與創新
  • 改革長期合作研究中心,藉以提高重點產業的成長和推動生產力

三、人才和技能

澳洲政府也將加強推動程式語言與軟體應用能力,並確保學生有解決問題的能力和批判性思考及推理能力,以適應未來數位化世代的高階工作。同時對外將改變簽證制度以吸引更多來自海外的創新企業和研究人才。主要施行重點如下:
  • 培養青年創造力及科技知識能力
  • 擴大婦女參與STEM領域及相關職業機會
  • 鬆綁簽證引進人才
  • 深耕下一代STEM教育(科學、技術、工程、數學)
  • 提高女性科學參與率

四、政府典範

澳洲政府將以身作則提供更具創新性的服務,並將各式數據公開提供給公眾使用,使剛創業和創新的中小企業更容易提供科技服務給政府。並成立新的委員會,把創新和科學放在政府內閣核心,將創新科學單位作為一個獨立的諮詢委員會。主要施行重點如下:
  • 國家科研政策心臟
    建立專責科研中心規劃國家創新科學的長遠戰略
    建立由總理擔任主席,工業部長負責的新獨立法定機構
    建立獨立單位,作為跨越科學,研究,經濟和政策的戰略協調政府
  • 政府領頭協助數據位革命
    政府數據統一化及公開化,促進數據利用
    透過政府採購促進ICT創新企業
    發展資訊安全及數據分析
綜合來說,針對目前澳洲整體政策及經濟教育狀況,必須建立產業優勢與競爭關鍵領域,包含有:先進製造業、食品安全和科技農業、醫療技術和藥品開發、採礦設備、科技服務、石油與天然氣、及能源改善計畫。而已經在實施的有:
  • 改善行政條例,採用國際標準
  • 改革員工持股計劃,以允許草創公司吸引全球優秀員工
  • 建立群募資金的股本監管制度
  • 實施減稅計劃促進新創行業發展
  • 實施創新企業專案,促使創新型企業得以付諸實行
  • 與中國、日本和韓國簽訂自由貿易協議,發展跨太平洋夥伴關係
  • 推動程式語言教育於各式學校教育
  • 改革初、中等教育課程,編入更多科學、數學及英語教育
  • 要求小學教師學科專業化,優先強化科學、技術、工程和數學(STEM)的科目 

澳洲政府表示為加緊使國內有新的增長來源,並保持高工資的工作,期望透過創新和科學來抓住經濟繁榮的下一個浪潮。發展上將針對現有的企業能創造新的產品,發展新的運輸流程和商業模式;推動發展創新經驗,推動資通訊技術運用到醫療保健、教育、農業、國防和運輸。為使澳洲政府能有健康的創新體系與政策發展,「全國創新與科學工作議程」的各項建議事項將能協助澳洲走向正確的軌道,成為一個靈活的政府。

摘譯者:許永萱/龍華科技大學遊戲系講師
延伸閱讀:
  1. 澳洲公布創新政策,致力延攬國際科研人才, 2015/12
    http://epaper.edu.tw/windows.aspx?windows_sn=17733
  2. NATIONAL INNOVATION AND SCIENCE AGENDA REPORT, 2015/12 http://www.innovation.gov.au/page/national-innovation-and-science-agenda-report#main-content

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