2017-04-11

英國脫歐戰略關鍵:技術人才的培育

作為歐洲率先產生工業革命的國家,英國十分清楚,要發展強大的工業,創新的科學研究與技術人才的培育是絕對不可或缺。故在最新公布的「工業戰略」政策,「科學研究的投資與創新」以及「技術人才培育與專業技能提升」是最重要也最率先進行的項目,以下針對「技術人才培育與專業技能提升」進行說明及簡述。

英國的高等教育的成熟與健全是全球知名,國際排名前十的大學,就有三所在英國,但比起高等教育,英國技職教育的表現與發展就差上許多,英國政府遂提出相應的六項解決方法,大體如下:

一、提升基礎數學與讀寫能力

16歲以下的兒童,政府已改革現今的教育課程,將更能增進兒童於這些科目的能力;16歲~18歲英語與數學能力只有D級甚至以下的學生,必須持續學習這些科目,達到及格標準(至少C級),才能拿到學位;成績雖有達到最低標準,但因能力不足而無法進行高階教育或進入職場就業的年輕人,政府則為他們安排為期一年的「輔導教育」,協助進行職業規劃並學習相關的技能;若是已經進入職場的成人,政府將通過新法案,促使公共機構或機關提供免費培訓課程,彌補這個區塊的不足。

二、建立合乎業界需求的技職教育體系

英國現行的技職教育體制其實不如高等教育完備,重點是其課程發展已難合乎現今英國的業界需求,因此英國政府將投入1.7億英鎊的經費,建立一個全新的、合乎業界需求的技職教育體系。新的技職體系包含以下幾個關鍵做法與重要機制:

1. 淘汰現今為數眾多但不必要的技職教育課程,改由業界需求與市場機制決定 核心的課程基礎,學生無需再修過多但無用的課程,只要依照核心路線進行課程修習即可,新的技職體系課程的規劃與建置一切均照雇主要求和產業發展導向為依據(15個核心的具體課程與科目仍尚在規劃中,目前可確定的發展方向與科目有健康科學、建築、工程製造與社會保健等,而確認的第一個路線將於2019年9月開始進行)。

2. 依照業界的需求與雇主制訂的標準,在全國各地設立高等技職教育機構與研究所,並由此建立一套明確且合乎產業需求的技職教育進路課程,除了令已接受新式技職教育的學生可以擁有更高的技術水平外,這些機構也會建立新課程,以供兼職與在職的技術人員進修,填補各地產業與技能的落差。

3. 提供高質量並具有高深技術水平的專家與優良教師進行授課,同時也鼓勵這些專家、教師根據產業與市場需求設計新課程,提高人才培育與訓練的質量。

4. 研擬合適的助學貸款方案和設置訊息平台,提供整個技職教育的發展進路與未來展望,增加學生選擇技職教育的意願。

三、解決STEM人才短缺問題

STEM人才的短缺與嚴重的地區差異是英國現階段面臨的,急需改善的問題,為此英國曾進行深入探究,發現乃因國內過度重視高級數學課程的鑽研,並以此作為能否進入高等教育的關鍵科目,因而忽略其他科目。故英國針對此問題進行改善的關鍵做法有二:首先,是加強STEM師資的培育,英國已於2015年3月宣布了一項五年計畫,預計投入6700萬英鎊培育2500名數學與物理的專業教師,並提高15,000名非專業教師的STEM課程教授能力;其次,減少高級數學課程於高等教育資格認定過程中的重要性,並以倫敦國王學院等名校帶頭,多增加合乎職場需求並免費的普通數學課程,而若此種模式能改變英國現今過度重視高級數學的問題,政府將會於全國尋求有意願合作機構或學校,將這樣的課程模式推廣至全國,改善此類人才過於集中首都倫敦與東南地區的現象,平衡地區差異。

四、調查國內產業人才的發展問題,思考改善策略

英國技術人才的短缺問題不僅限於一般產業,更包含基礎與核心產業(如核能工業)面對這樣的問題與困境,英國原是招募大量的國外人才填補空缺,但在脫歐之後,國外人才勢必大量流失,屆時人才短缺的問題將更為嚴重,因此英國政府將進行調查並深入瞭解狀況,會同各界專家和權威人士,思考如何因應與改進。

五、提供經費協助學校與企業設立職涯諮詢平台

完善且豐富的職涯諮詢與經費分享,有助於提升年輕人的就業意願,故為使青年的生產力能夠被有效運用,政府將提供經費給學校和企業,協助設立適合各地產業發展與狀況的職涯諮詢平台,提供完備的職涯諮詢與相關工作經驗的分享,平衡產學落差和改善就業困境。

六、建立社區學習中心,提倡終身學習

新技能的再學習是必然的趨勢,然二次學習的負擔與壓力,不是每個在職者皆能適應。因此政府將思考與安排在職培訓的可行性,並建立社區學習中心,協助以及鼓勵成年人進行終身學習,提高在職者的現有技術能力與增加新技能。

綜合前述,英國「工業戰略」政策施行的關鍵開端,就是要解決國內現今科學研究缺乏創新與技術人才不足的問題,尤其技術人才的不足是脫歐後的英國,最先直接面對的困境。因此英國政府將針對現階段所面臨的各種問題進行調查、研究,並積極運用各種方法,嘗試提出相應的解決之道(其中又以建立新式並合乎現代英國工業需求的技職教育體系與增加國內STEM人才的數量最為重要),為英國即將到來的劇變累積實力與競爭力。

作者:莊雅惠 / 中臺科技大學專案計畫助理

延伸閱讀:
  1. Building our Industrial Strategy: green paper
  2. 英首相公佈工業發展戰略應對“脫歐”挑戰

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